Будут ли выборы честнее с Эллой Памфиловой? - Sota.Vision

Будут ли выборы честнее с Эллой Памфиловой?

Video

Видео Sota.Vision, Александры Агеевой

29 июня состоялась встреча представителей наблюдательского сообщества с Председателем ЦИК Эллой Памфиловой. На встречу действительно были приглашены представители независимых наблюдательских объединений Сонар, Голос, Гражданин Наблюдатель, Наблюдатели Петербурга и ряда региональных наблюдательских групп. Были и несколько представителей ангажированных провластных НКО, занимающихся наблюдением или освоением грантов вокруг темы выборов. Всем желающим дали выступить. При этом не ограничивали во времени и не задали регламентных рамок. Что привело к тому, что многие выговаривались о наболевшем и важные моменты тонули в море менее важной или частной информации. Встреча продолжалась около 4 часов.

Наблюдатели рассказывали и просили повлиять на зашкаливающую практику административного голосования, предлагали методические рекомендации и даже игровые подходы к выстраиванию взаимодействия с комиссиями, предостерегали от неопределенности применения законодательных нововведений, предлагали форматы и каналы сотрудничества. Питерские наблюдатели передали пакет предложений по публикации избирательной информации через систему Открытых данных. Эксперты говорили о парадоксах финансовой прозрачности на избирательных кампаниях. Были жалобы на стандартные нарушения, связанные с фальсификациями, в частности, на отсутствие должных действий со стороны правоохранительных органов и судов. Элла Александровна почти всегда давала содержательные комментарии по изложенной ситуации.

Интересным индикатором стало выступление одной провластной “говорящей головы”, который зачитал часть недавних предложений Совета по Правам Человека при Президенте РФ. Предложений составленных в основном наблюдателями в ходе последнего заседания Совета. Видимо, действительно в коридорах ЦИК дуют свежие ветра.

Хвалебные и преисполненные оптимизма статьи о прошедшей встрече веером разошлись по СМИ в т.ч. по относительно независимым. При том, что это уже не первая волна (отмена выборов в Барвихе, отставки Пучнина и Вильданова, пр.) и не понимая внутренних механизмов, читатель может сделать вывод о революции в отношении ЦИК и независимых наблюдателей и скором неминуемом оздоровлении избирательной системы. Вот здесь хотелось бы сделать предостережение в отношении пока необоснованного оптимизма.

Однако, стоит отдавать себе отчет, что за прозвучавшими реверансами в сторону наблюдателей и декларациями о желании решать проблемы, действительных сдвигов пока не последовало. Вылечить избирательную системы могут только системные и институциональные сдвиги.

Команды на фальсификации в конкретных территориальных участковых комиссиях даются (и раньше давались) отнюдь не из ЦИК. В большинстве случаев на выборах всех уровней команды на фальсификации поступают из недр региональной и местной исполнительной власти. Поскольку на всех уровнях избирательная система тесно переплетена с соответствующими уровнями исполнительной власти, первая охотно способствует и иногда принимает участие в осуществлении искажений волеизъявления.

Поэтому, одни лишь искренние и позитивные сигналы из центра, горячие линии и едничные мониторинговые миссии ситуацию на местах изменить не смогут. Не может централизованный орган следить и воздействовать на десятки тысяч участковых и тысячи территориальных комиссий, в случае непосредственных нарушений. Более того, на федеральных выборах в единый день голосования ЦИК и граждане России просто не узнают о творящихся фальсификациях с большинства участков, из-за возведенных в начале этого года законодательных барьеров для независимого общественного контроля в статусах наблюдателя и представителя СМИ. По объективным причинам и из-за снижения интереса к выборам по сравнению с 2011 годом независимых наблюдателей на участках будет заметно меньше.

Может ли ЦИК вообще инициировать желаемые подвижки и что может быть индикатором начала реальных изменений? Что мог бы сделать ЦИК уже сейчас?

К этим выборам поменять ситуацию ЦИК уже не в состоянии. Хотя бы потому, что после объявления выборов закон в применении к этим выборам уже не поменять. И маховик агитации в пользу административных кандидатов и партий уже давно на ходу. Однако колесо избирательной сансары продолжит крутиться и после единого дня голосования. В течении года в разных регионах пройдет множество довыборов и внеочередных выборов в органы местного самоуправления. Когда-нибудь наступит и следующий Единый день голосования.

У ЦИК есть возможность повлиять на состав региональных избиркомов в проблемных субъектах Федерации. Однако, вынудив уйти “знаковых” фальсификаторов Пучнина и Вильданова, ЦИК пока не предпринял мер по изменению ситуации в самих избиркомах (в подмосковном и питерском избиркомах на своих местах остались почти все прежние команды) и внедрению в них независимых от областной администрации членов. Наличие даже одного независимого члена в областной избирательной комиссии уже сделает ее работу более открытой и усложнит поддержание системы фальсификаций в регионе.

После единого дня голосования ЦИК будет готовить пакет законодательных предложений. И подготовку этих предложений, если есть желание учесть предложения гражданского общества, стоит уже сейчас. Кроме чисто технических корректировок необходимы реальные изменения. Следует отменить большую часть введенных в начале этого года законодательных норм (например, прикрепляющих наблюдателя к одному фиксированному избирательному участку и заставляющего загодя сообщать комиссиям полную расстановку). Нужно отменять немыслимую аккредитация для представителей СМИ. Кроме того, нужно оживлять ситуацию там, где сохранилась возможность проведения настоящих выборов, где возможна нережиссируемая конкуренция. Пока действуют жесткие механизмы административной вертикали, и сохраняются все малопреодолимые барьеры для участия в региональных и федеральных выборах, признаки электоральной жизни следует искать на выборах в органы местного самоуправления. Так вот, сейчас как раз самый удобный момент, пока все заняты федеральными выборами подготовить то, что сможет оживить выборы местные. И законодательно, и через практику.

Еще одним важным индикатором может стать снятие табу на фиксацию, расследование нарушений на выборах и наказание фальсификаторов. Это табу установлено фактически на федеральном уровне. В руках непосредственно ЦИКа есть ряд инструментов, которые можно задействовать без законодательных изменений. Начиная от усовершенствования методических рекомендаций, заканчивая оперативной реакцией на обращения по очевидным нарушениям, что может стать аргументов для следствия и в судах в руках тех, чьи избирательные права нарушены.

Пойдет ЦИК на встречу наблюдателям в реализации этих шагов – будем петь ему осанну. Пока наблюдателям предлагают говорить о наведении лоска на предстоящие федеральные выборы. Сейчас есть предварительные контакты с ЦИК, рассматриваются предложения о формировании рабочих групп, но принцип отбора делегатов и спектр тематик, вероятно, останутся за ЦИКом. Также пока не ясны механизмы реализации предложений и полномочия этих групп. Наблюдатели, в свою очередь, к сотрудничеству готовы. Предложений у нас много, и есть желание их обсуждать и реализовывать. Но поскольку наблюдатели – децентрализованное и недостаточно сплоченное сообщество, согласовать и продвигать совместную повестку будет нелегко.

Оптимальной тактикой для наблюдателей в нынешних условиях было бы не следовать попыткам спасать одни конкретные выборы (которые, очевидно, уже не спасти), а использовать открывшееся окно возможностей для заготовки и внедрения системных изменений в избирательной системе.

Дмитрий Нестеров, член совета Московского отделения Партии Прогресса
Более оптимистическим взглядом о встрече наблюдателей с Э.А. Памфиловой делиться участница встречи в ЦИКе – Татьяна Волкова, преподаватель в МФТИ

Для нас это совершенно непредставимое ранее событие. Мы уже привыкли, что нас считают маргиналами, к нам не прислушиваются, распространяют пропаганду о том, что мы все провокаторы и работаем на деньги Госдепа. Поэтому даже сам факт такой встречи воодушевил многих из нас. Мы увидели, что по крайней мере сейчас нас готовы выслушать, готовы принять к рассмотрению наши накопившиеся материалы, готовы включить нас в рабочие группы при ЦИК, готовы попробовать сотрудничать с нами в обучении комиссий.

Элла Александровна уже заслужила одобрение большинства из наблюдателей своими решительными шагами – отмена выборов в Барвихе и увольнение из Мособлизбиркома одиозного председателя Ирека Вильданова. На встрече она никого не перебивала, слушала внимательно все выступления в течение 4,5 часов. К сожалению, наша сторона подготовилась не лучшим образом. Хотя мы согласовали между собой до встречи, кто о какой теме будет говорить, уже на самой встрече некоторые докладчики очень хотели рассказать о наболевшем, и растягивали свою речь на 15-20 минут. Мы учтем это на будущее при организации таких встреч – кстати, в конце Памфилова предложила повторить такое мероприятие через месяц.

На мероприятии присутствовал глава Совета по правам человека Михаил Александрович Федотов. Стоит отметить, что рекомендации СПЧ на тему выборов, которые были подготовлены СПЧ, составлены хорошо – в них те положения, которые разделяем и мы. Что особенно приятно, в них выражается поддержка независимым наблюдателям, особенно движению «Голос».

Сегодня Движение “Голос” обратилось с предложением в ЦИК РФ:

“В связи с прекращением полномочий члена Избирательной комиссии Московской области И.Р.Вильданова, движение “Голос” обратилось с предложением в ЦИК РФ рассмотреть вопрос о направлении Губернатору Московской области рекомендации по назначению Бузина Андрея Юрьевича членом Избирательной комиссии Московской области.

Андрей Бузин является кандидатом юридических наук, признанным специалистом в области избирательного права и процесса, автором научных работ по электоральной тематике и популярных пособий для участников избирательного процесса. Имеет богатый опыт работы в избирательных комиссиях всех уровней.

Мы убеждены, что работа Андрея Юрьевича в качестве члена Избирательной комиссии Московской области будет способствовать оздоровлению избирательного процесса в регионе и повышению доверия к выборам.

Более того, по нашему мнению, Андрей Юрьевич Бузин сегодня является наиболее подходящей кандидатурой на должность председателя Избирательной комиссии Московской области. Имея за плечами опыт руководства окружной избирательной комиссией, он вполне справится и со сложной работой председателя комиссии одного из самых больших субъектов Российской Федерации.

Об этом написал 4 июля, в фейсбуке, Григорий Мельконьянц, председатель совета Движения Голос – за честные выборы.”
Были на собрании и наши оппоненты – представители провластных организаций «Россия выбирает» и «Гражданский контроль». Обычно они излагают конспирологические теории про нас и лгут, что в России все с выборами прекрасно, а мы только понапрасну скандалим. Но здесь они в основном помалкивали, и высказывались в духе того, что поддерживают рекомендации СПЧ.

По итогам встречи не все наблюдатели оказались рады. Некоторые оценили итоги встречи как «выпускание пара», «пиар». Конечно, существует точка зрения, что власть сделала установку на создание образа честных выборов, и для этого воспользовалась репутацией Памфиловой.

Но большинство из наблюдателей всё же испытывают оптимизм: есть надежда, что начатая Эллой Александровной реформа сумеет произвести эффект. Всю систему ей не поменять в столь сжатые сроки, но хотя бы заменить самых отъявленных жуликов уже будет большим делом.

Метки:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Для читателей: в России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». nac.gov.ru

Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба»,«Сеть». Полный список опубликован здесь: http://www.fsb.ru/