«Выборы» прошли, и депутаты Госдумы с новыми силами принялись творить. На днях нас порадовали очередной порцией законодательных инициатив, регулирующих ситуацию с местной властью. На сайте Госдумы очень много информации, все торжественно, иначе не бывает. Общественность уже начала обсуждение. Но, на самом деле, за всеми этими новшествами пытаются спрятать самое главное и страшное нововведение.
Все подается под соусом пресловутых поправок к Конституции. Первое изменение, о котором говорится на том же сайте Госдумы: президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. Звучит непонятно. На самом же деле, ничего не меняется. Это констатация фактов, вытекающая из функций и смысла существования президента. Разумеется, он гарант Конституции, работы всей системы органов и т.д.
Следующее изменение, за которое зацепились многие и уже активно обсуждают. Депутаты решили запретить главам регионов называться иначе, чем, собственно, «глава региона».
Также в законопроекте предполагается запрет на совпадение на уровне словосочетаний названий законодательных органов субъектов федерации и их федеральных аналогов.
Клишас и Крашенинников считают, что так они реализуют те самые поправки в Конституцию, воплощая в жизнь «единую систему органов публичной власти».
Напомним, что еще в 2010 году по инициативе президента Медведева главам регионов запретили называться президентами: последним «президентом» некоторое время оставался руководитель Татарстана. Сейчас главы регионов в России называются по-разному, в том числе – с учетом языковых реалий, например, в Якутии это «Ил Дархан» («народный правитель»).
С одной стороны, нововведение возмущает. И да, это нарушает конституционный принцип федерализма. Регионы лишают полномочий даже в таких нюансах. Но есть и другая сторона. Называться можно, как угодно, сути это не меняет. Например, в Германии все регионы – Земли. Стали ли они хуже функционировать от того, что называются без учёта своих национальных особенностей? Вряд ли. Мы же хотим сказать, что эта поправка, на наш взгляд, нужна для отвлечения внимания. Чтобы все обсуждали, как это плохо или хорошо. От чего внимание отвлекают – чуть ниже. (Впрочем, оговоримся: Собянину и Беглову, а также для Севастополя прежние названия «мэр» и «губернатор» оставили, обижать самых близких к Кремлю людей не решились.)
Далее документ содержит принципы работы системы публичной власти. Процитируем несколько:
– обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
– верховенство Конституции РФ;
– согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на всех уровнях — на федеральном, региональном и муниципальном;
– разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти и гарантии финансового обеспечения разграничения полномочий;
– признание и гарантированность местного самоуправления.
Принципы, действительно, важные. Но они и сейчас существуют, исходя из действующих норм права. Это опять же ничего не меняет. Вряд ли нужно писать в каждом законе, что убивать в России запрещено. И вряд ли отсутствие этого запрета в Налоговом кодексе даёт право кому-то кого-то убить. Это примерно из той же серии.
Также закрепляется, что федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании региональных органов исполнительной власти в сферах образования, здравоохранения, финансов, а также жилищного, строительного
Корректируется система региональных органов власти и совершенствуется их взаимодействие.
Подобных нововведений много, мы не будем перечислять всё, поскольку они не особо меняют сути и нужны для повестки. А перейдём уже к более серьёзным вещам, которые по-настоящему беспокоят.
Согласно документу, по аналогии с депутатами Государственной Думы предлагается механизм ответственности для региональных депутатов в виде предупреждения, освобождения от должности в региональном парламенте. Это происходит, если президент нашёл какой-то неправовой региональный документ. Глава государства решает, что это не очень законно, противоречит Конституции, надо устранять. Выносит предупреждение, а затем уже может освободить от должности, если оплошность не исправят.
Говорит это лишь об очередном давлении со стороны федеральных властей на региональные. Любые «ненужные» инициативы будут рубить на корню. Абсолютная монархия приближается.
И самое страшное, что нас ждёт: снятие запретов на третье и последующие избрания для глав регионов.
По мнению законодателей, такая мера будет способствовать «улучшению качества жизни наших граждан». Ее необходимость они, как и все на свете, объясняют поправками в Конституцию о «единой системе публичной власти». Власть намекает, что Кадыров и Собянин будут у власти вечно. Очень удобный механизм. Всех ненужных глав регионов убрать по какой-нибудь утрате доверия, а нужных оставить на долгие-долгие годы.Этот жест показывает, что Путин не готов терпеть хоть какое-то проявление демократии в стране. Именно эти изменения замалчиваются. А прочие поправки нужны лишь для того, чтобы отвлечь нас от главного – истребления хоть чего-то, где есть свобода и контроль народа над властью.
Ещё немного, и 2021 год мы будем вспоминать, как прекрасное время либерализма и процветания. Потому что дальше – только хуже.